(Hà Nội) Bài 1: Có hay không việc “bảo kê” cho xây dựng trái luật tại phường Quán Thánh?

Công trình “khủng” tại số 47 Quán Thánh nhìn từ góc gần được xây dựng giấy phép từ hơn 10 năm trước

Theo người dân thông tin, tại đây xảy ra hàng loạt công trình sai phạm về xây dựng như:  Hành vi xây dựng và lấn chiếm trái phép tại căn hộ tầng 1 khu nhà tập thể 192A Quán Thánh, lên phần tay vịn của cầu thang nối lên tầng 2 làm cản trở và gây khó khăn trong việc đi lại của người dân; Tại tòa nhà số 47 đường Quán Thánh và số 23, 23A đường Phan Đình Phùng xây dựng sai so với giấy phép xây dựng về số tầng, chiều cao, khoảng lùi và chỉ giới đường đỏ và theo Quyết định số 24/2015/QĐ-UBND ban hành quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc Khu phố cũ Hà Nội và quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc công trình cao tầng trong khu vực nội đô lịch sử thành phố Hà Nội theo Quyết định số: 11/2016/QĐ-UBND ngày 4/4/2016 của UBND TP Hà Nội; Quyết định số: 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011 của Thủ tướng Chính Phủ về Phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050…

Xây dựng công trình từ giấy phép của hơn 10 năm trước

Toàn bộ những nội dung trên, phóng viên sẽ nêu cụ thể từng vi phạm và đề cập ở loạt bài viết trong thời gian tới. Trong phạm vi bài này, chúng tôi nêu điển hình nhất tại công trình xây dựng số 47 Quán Thánh, khi sai phạm vượt qua cả Luật Xây dựng năm 2014 và Quyết định số 24/2015/QĐ-UBND ban hành quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc Khu phố cũ Hà Nội.

Qua tìm hiểu được biết, công trình tại địa chỉ 47 Quán Thánh, phường Quán Thánh (quận Ba Đình, TP. Hà Nội),  được UBND quận Ba Đình cấp giấy phép xây dựng số 181/ GPXD – UBND vào ngày 21/10/2008 cho Công ty TNHH Đại Nghĩa.

Số tầng được cấp phép gồm 9 tầng + 1 tầng lửng + 1 tầng kỹ thuật, tum thang. Chiều cao công trình đến sàn mái là 27m, chiều cao đến tum thang là 29,5m trên diện tích đất là 233,6m2. Đặc biệt giấy phép này có hiệu lực trong vòng 1 năm kể từ ngày cấp. Trước thời hạn hết hiệu lực giấy phép 10 ngày, chủ đầu tư phải làm thủ tục gia hạn giấy phép.

Bẵng đi sau hơn 10 năm không xây dựng, ngày 14/12/2018, Công ty TNHH Đại Nghĩa có văn bản số 12/CV – CT gửi tới UBND quận Ba Đình về việc đề nghị được tiếp tục triển khai xây dựng công trình tại 47 Quán Thánh theo giấy phép xây dựng số 181/ GPXD – UBND cấp ngày 21/10/2008 của UBND quận Ba Đình  đã cấp.

Đến ngày 19/12/2018, UBND quận Ba Đình có văn bản số 2808/UBND – QLĐT gửi Công ty TNHH Đại Nghĩa yêu cầu phải xin ý kiến của Sở Quy hoạch và Kiến trúc Hà Nội vì công trình này được cấp phép từ năm 2008, trước khi Quyết định số: 1259/QĐ-TTg ngày 26 tháng 7 năm 2011 của Thủ tướng Chính Phủ về Phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050.

Cụ thể, để đảm bảo phù hợp với quy hoạch và các quy định hiện hành, UBND quận Ba Đình yêu cầu Công ty TNHH Đại Nghĩa phải liên hệ và xin ý kiến Sở Quy hoạch và Kiến trúc Hà Nội về sự phù hợp quy hoạch xây dựng chung Thủ đô, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc công trình cao tầng trong khu vực nội đô lịch sử thành phố Hà Nội theo Quyết định số: 11/2016/QĐ-UBND ngày 4/4/2016, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc Khu phố cũ Hà Nội theo Quyết định số 24/2015/QĐ-UBND ngày 13/8/2015 của UBND.TP  Hà Nội với quy mô số tầng cao nêu trên.

Đồng thời giao cho UBND phường Quán Thánh và Đội quản lý trật tự xây dựng quận Ba Đình chủ trì kiểm tra rà soát không cho phép hoạt động xây dựng tại số 47 Quán Thánh khi chưa được cấp có thẩm quyền cho phép xây dựng.

Tiếp đó, ngày 8/1/2019, Công ty TNHH Đại Nghĩa có văn bản số 12/CV – ĐN gửi tới Sở Quy hoạch và Kiến trúc Hà Nội đề nghị cung cấp thông tin quy hoạch khu đất dự án tại địa chỉ 47 Quán Thánh, phường Quán Thánh, quận Ba Đình để tiếp tục triển khai xây dựng công trình. Cũng tại công văn này cho biết, “Hiện trạng trên khu đất có công trình đã thi công xây dựng đến tầng 2”.  

Tiếp đó, ngày 25/1/2019, Sở Quy hoạch và Kiến trúc Hà Nội có văn bản số 490/QHKT – KHTH.

Tại công văn này, Sở Quy hoạch và Kiến trúc Hà Nội cho biết: Sau khi kiểm tra, xét đề nghị của Công ty TNHH Đại Nghĩa tại công văn số 12/CV – ĐN ngày 8/1/2019, Sở Quy hoạch và Kiến trúc có ý kiến như sau:

Ngày 31/1/2008, Sở Quy hoạch và Kiến trúc đã có công văn số 205/QHKT – P1 thỏa thuận quy hoạch kiến trúc tại dự án tại khu đất 47 Quán Thánh; Dự án đã được UBND quận Ba Đình cấp phép xây dựng số 181/ GPXD – UBND cấp ngày 21/10/2008 và đã thi công xây dựng đến tầng 2.

Theo quy định tại khoản 2 điều 28 của Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc Khu phố cũ Hà Nội và khoản 1 điều 16 quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc công trình cao tầng trong khu vực nội đô lịch sử thành phố Hà Nội, đối với các công trình cao tầng đã được cấp phép xây dựng xây dựng từ trước thời điểm các quy chế nêu trên có hiệu lực thì được phép tiếp tục triển khai.

Đề nghị Công ty TNHH Đại Nghĩa liên hệ với UBND quận Ba Đình để được kiểm tra, hướng dẫn các thủ tục liên quan theo quy định đối với công trình đã được cấp giấy phép xây dựng, đã khởi công trước thời điểm các quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc công trình cao tầng trong khu vực nội đô lịch sử thành phố Hà Nội, Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc Khu phố cũ Hà Nội có hiệu lực, đảm bảo tuân thủ chỉ tiêu quy hoạch kiến trúc đã được Sở Quy hoạch và Kiến trúc thỏa thuận tại văn bản số 205/QHKT – P1 ngày 31/1/2008 và yêu cầu cảnh quan đô thị tại khu vực.

Đồng thời Sở Quy hoạch và Kiến trúc thông tin để Công ty TNHH Đại Nghĩa được biết để thực hiện theo đúng quy định về quản lí quy hoạch, đất đai, đầu tư và xây dựng.

Có được hai văn bản trên như là “bảo bối”, chủ đầu tư là Công ty TNHH Đại Nghĩa đã tiếp tục xây dựng và hoàn thiện công trình trên.   

Nhìn từ xa cũng có thể thấy công trình 47 Quán Thánh hết sức vượt trội về số tầng và chiều cao

Có hay việc bảo kê hay cố tình làm ngơ cho việc xây dựng sai phép? 

Tuy nhiên, căn cứ theo Khoản 18 Điều 3 ​Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 của Quốc hội (Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 03/2016/QH14, Luật số 35/2018/QH14 và Luật số 40/2019/QH14) Giấy phép xây dựng có thời hạn là: “Giấy phép xây dựng có thời hạn là giấy phép xây dựng cấp cho xây dựng công trình, nhà ở riêng lẻ được sử dụng trong thời hạn nhất định theo kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng”.

Đồng thời,  căn cứ theo Khoản 1 Điều 89 Luật xây dựng 2014 quy định về đối tượng Giấy phép xây dựng: “ Trước khi khởi công xây dựng công trình, chủ đầu tư phải có giấy phép xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp theo quy định của Luật này, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này”. Tức chỉ trừ những công trình được miễn giấy phép theo quy định.

Như vậy, công trình xây dựng 47 Quán Thánh thuộc đối tượng xin Giấy phép xây dựng có thời hạn. Ban đầu công trình này xin Giấy phép xây dựng là 9 tầng + 1 tầng lửng + 1 tầng kỹ thuật, tum thang. Giấy phép này có hiệu lực trong vòng 1 năm kể từ ngày cấp. Nhưng công trình này chỉ xây đến tầng 2 không tiếp tục xây dựng trong thời hạn giấy phép, phải tiến hành điều chỉnh Giấy phép xây dựng hoặc gia hạn Giấy phép xây dựng.

Tuy nhiên, do công trình này không tiến hành cả hai thủ tục trên, chỉ xây dựng 2 tầng và để 10 năm sau như vậy phải bắt buộc xin giấy phép mới.

Nếu phải xin giấy phép mới công trình trên, cơ quan cấp phép buộc phải thực hiện theo Quyết định số 24/2015/QĐ-UBND ban hành quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc Khu phố cũ Hà Nội và quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc công trình cao tầng trong khu vực nội đô lịch sử thành phố Hà Nội theo Quyết định số: 11/2016/QĐ-UBND ngày 4/4/2016 của UBND TP Hà Nội được căn cứ theo Quyết định số: 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011 của Thủ tướng Chính Phủ về Phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050.

Căn cứ theo Quyết định số 24/2015/QĐ-UBND, ngày 13/8/2015 của UBND.TP Hà Nội ban hành quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc Khu phố cũ Hà Nội.

Trong Quyết định này, tại phần phụ lục 5-A sơ đồ thống kê ô phố thể hiện ô quy hoạch, công trình tại địa chỉ 47 Quán Thánh, phường Quán Thánh, quận Ba Đình (TP. Hà Nội) nằm trong ô A.25. Đồng thời, tại phụ lục 5B quy định quản lí chiều cao tối đa, mật độ xây dựng, tổ chức không gian kiến trúc các ô phố, khu phố cũ thuộc địa bàn quận Ba Đình nêu rõ tại ô quy hoạch A.25 như sau: Tuyến phố Quán Thánh chiều cao xây dựng tối đa đến đỉnh mái công trình là 12 đến 20m, tương ứng với lớp mặt phố là 3 đến 5 tầng; Lớp sau là từ 4 đến 6 tầng chiều cao tối đa từ 16 đến 22m; khoảng lùi công trình với lớp sau so với lớp trước là từ 3 đến 6m.

Như vậy có thể nói, tại ô quy hoạch này lớp mặt phố số tầng tối đa chỉ là 5 tầng. Vậy tại sao, công trình trên lại được tiếp tục xây dựng nguyên với giấy phép cũ từ 10 năm trước là 9 tầng + 1 tầng lửng + 1 tầng kỹ thuật, tum thang?

Vậy dư luận có quyền nghi ngờ việc có hay không tại công trình địa chỉ 47 Quán Thánh (phường Quán Thánh, quận Ba Đình, TP. Hà Nội), do Công ty TNHH Đại Nghĩa làm chủ đầu tư xây dựng không phép, trái với các Quyết định của UBND TP. Hà Nội và Luật Xây dựng?! Hay là do sự buông lỏng của chính quyền địa phương?! Điều này chỉ có UBND phường Quán Thánh, UBND quận Ba Đình và Sở Sở Quy hoạch và Kiến trúc Hà Nội mới trả lời được những câu hỏi trên đến dư luận?

Nhóm PV