Quy hoạch treo là gì?
Đây là một trong những câu hỏi được rất nhiều người đặt ra hiện nay. Để giúp bạn đọc có thể nắm bắt được những thông tin cần và chi tiết. Hãy cùng dành thời gian tham khảo và tìm hiểu thêm thông tin cung cấp dưới đây
Quy hoạch treo là tình trạng của các kế hoạch có nội dung sử dụng đất nhưng không được thực hiện hoặc thực hiện chậm so với tiến độ ban đầu. Các loại quy hoạch gián tiếp hoặc trực tiếp liên quan đến đất đai, như: quy hoạch phát triển kinh tế xã hội; quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch chung về xây dựng đô thị, kế hoạch chi tiết xây dựng đô thị, kế hoạch xây dựng các điểm cho dân cư nông thôn; quy hoạch giao thông và thủy lợi; quy hoạch ngành (công nghiệp, y tế, thể thao, du lịch, thương mại, nông nghiệp, quốc phòng, an ninh…). Hiện nay có rất nhiều dự án đầu tư chậm tiến độ, dang dở các dự án đầu tư công cũng như dự án BT do nhiều yếu tố.
Bài viết liên quan: Thu hồi đất theo quy định pháp luật Đất đai 2013 thông báo
* Lý do khách quan:
– Nền kinh tế nước ta đang phát triển “đủ nóng”, “mở rộng” trong thời kỳ đổi mới, thời kỳ chuyển giao nền kinh tế quan liêu tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Đầu tư đang tăng với tốc độ cao, trong khi quy hoạch lại không đáp ứng được đúng tiến độ >>> Đây chính là một trong những nguyên nhân mang tính bao trùm toàn bộ.
– Nước ta vẫn còn nghèo và không có đủ vốn để đầu tư vào các dự án cơ sở hạ tầng theo tiến độ đã được phê duyệt. Đầu tư cơ sở hạ tầng không theo kế hoạch kinh doanh.
– Hiện tại hẵn còn những tàn dư của chế độ hành chính giấy tờ cũng như thói quen quan liêu vẫn chi phối việc quản lý các cấp quy hoạch, từ cấp trung ương đến cấp địa phương.
* Nguyên nhân chủ quan:
– Các địa phương hiện tại đang không ngừng tiến hành trải thảm đỏ để thu hút đầu tư, trong khi họ vẫn chưa dành thời gian tìm hiểu kỹ nhà cầu từ, cũng như cấp phép đầu tư khá tràn lan nên có khá nhiều dự án “ma” và “thối” hay còn có cái tên khác là dự án treo.
– Trong quá trình thẩm định, đánh giá, phê duyệt quy hoạch, dự báo vẫn thiếu chính xác, thiếu cơ bản và định hướng, nhưng cũng rất lúng túng và không gần với thực tế. Có khu vực quy hoạch không có nhu cầu sử dụng đất nhưng không có khu quy hoạch, nhu cầu sử dụng đất rất lớn.
– Sự phối hợp của các loại quy hoạch với nội dung sử dụng đất chưa hài hòa: quy hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội – kế hoạch của sử dụng đất đai, quy hoạch ngành xây dựng, giao thông, thủy lợi và quy hoạch công nghiệp.
– Việc điều chỉnh quy hoạch không linh hoạt, thực hiện vô cùng máy mọc, không kiên quyết quản lý các khu vực “quy hoạch treo”, không giải quyết hoặc né tránh thu hồi những dự án treo.
Bài viết liên quan: Các khoản lệ phí phải nộp khi đăng ký xe ô tô 16 chỗ mới mua tại Hà Nội
– Các nhà phát triển dự án cũng có tâm lý yêu cầu đất chuyển nhượng và trao đổi lợi nhuận, mà không thực sự đầu tư vào sản xuất và kinh doanh.
– Bồi thường cho việc giải phóng mặt bằng vẫn còn trì trệ, kéo dài, không quyết liệt, hoặc dứt điểm.
Thông qua những vấn đề trên chứng tỏ rằng phương pháp quy hoạch hiện nay vẫn thiếu độ chính xác, sự tham gia của nhiều bên (đặc biệt là cộng đồng địa phương) và chiến lược chưa đúng đắn. Kéo theo đó là những hệ lụy gồm:
– Không có tầm nhìn (hình ảnh tương lai của thành phố) để thúc đẩy những cảm nhận chung từ phía những bên liên quan về sự phát triển trong tương lai của nơi mình sinh sống.
– Thiếu một chiến lược đúng đắn giúp hợp nhất việc quy hoạch trong các hoạt động kinh tế, xã hội, môi trường và vật lý để tìm một không gian chung – tiếng nói chung, mục tiêu quy hoạch chung, để đảm bảo: sống tốt, công bằng xã hội và phát triển bền vững. Không có chiến lược, dự án và kế hoạch hành động để phát triển chính sách điều này gây lãng phí rất nhiều thời gian cũng như tốn kém chi phí.
– Cuối cùng, chính là không có cơ chế để tiến hành giám sát quá trình thực hiện
Do đó, quy hoạch sẽ không khả thi và mất khá nhiều lòng tin từ phía người dân. Các dự án cần có kế hoạch cụ thể, có giám sát quản lý như Ban quản lý dự án, điều phối viên dự án (project coordinator),… để đảm bảo tiến độ.
Thứ nhất, hệ thống quy hoạch truyền thống của Việt Nam dựa trên nền kinh tế kế hoạch của thời kỳ cải cách, bởi vì không gian đô thị được tổ chức, ví dụ một công trình hoàn chỉnh, khó thích nghi những thay đổi trong cuộc sống.
Thứ hai, có quá nhiều loại quy hoạch ở cấp lãnh thổ và quy hoạch đô thị dường như được coi là quy hoạch chuyên ngành như các kế hoạch chuyên ngành khác: phát triển kinh tế xã hội, giao thông, công nghiệp, viễn thông, điện tử,… Mỗi ngành công nghiệp có khảo sát và dữ liệu khảo sát, nhưng dữ liệu rất khác nhau. Mỗi ngành công nghiệp có hướng phát triển riêng, nhưng chúng cũng rất khác nhau. Một điều nữa là, thời gian để thực hiện và phê duyệt các kế hoạch này cũng là khác nhau. Hiện tại vẫn chưa lồng ghép giữa hai loại là quy hoạch ngành cùng đô thị.
Thứ ba, về chuyên môn, các nhà quy hoạch vẫn còn thiếu các thông tin đầu vào như tình trạng kinh tế xã hội trong đề xuất quy hoạch, thiếu kỹ năng để phân tích tình hình hiện tại và xác định các vấn đề. Các vấn đề, tầm nhìn và chiến lược dài hạn vẫn còn hạn chế, dẫn đến hình ảnh đô thị bị bóp méo dựa trên ý định của người lập kế hoạch cá nhân hoặc ý định của nhà đầu tư.
Cuối cùng, chính quyền đô thị muốn làm nhiều việc trong khi năng lực còn hạn chế, nên không thể đáp ứng được tất cả những mong muốn đã đề ra.
Bài viết liên quan: lập di chúc đối với tài sản đang thế chấp
Theo quy định tại khoản 6, điều 19 của Nghị định 43/2014 / ND-CP, trong trường hợp người sử dụng lãnh thổ đã nhận được thông báo hoặc quyết định thu hồi đất thì khu đất được quy hoạch đó không đưa ra giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Ngoài ra, theo khoản 3, Điều 49 của Luật đất đai 2013 nêu trên, trong trường hợp đã nhận thông báo thu hồi đất, sau ba năm không có quyết định thu hồi thì lúc này các cơ quan có thẩm quyền cần phải điều chỉnh, hoặc thực hiện hủy bỏ việc thu hồi.
Do đó, trong trường hợp tuyên bố hủy bỏ việc thu hồi đất, người sử dụng đất có thể nộp hồ sơ để yêu cầu nhận giấy chứng nhận sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và các tài sản khác liên quan đến đất.
Do đó, đất dành cho “quy hoạch treo” chỉ được cấp sổ đỏ trong trường hợp bãi bỏ lệnh thu hồi đất từ những tổ chức, cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Xem thêm: OPM là gì? Có bao nhiêu cách tổ chức quản lý dự án
Các vấn đề có liên quan tới quy hoạch treo:
Khoản 3 Điều 49 Luật đất đai 2013 quy định rõ ràng những nội dung gồm:
“Vùng đất nằm trong kế hoạch sử dụng đất của huyện hàng năm sẽ bị thu hồi để thực hiện dự án hoặc thay đổi mục đích sử dụng đất sau ba năm không có Quyết định thu hồi đất và nếu mục tiêu sử dụng đất bị thay đổi, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch sử dụng đất phải tiến hành đưa ra các điều chỉnh, hủy bỏ và thông báo hủy bỏ việc thu hồi đất đai.
Nếu cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch sử dụng đất không sửa đổi, hủy bỏ hoặc thông báo điều chỉnh hoặc hủy bỏ, người sử dụng đất không bị giới hạn về quyền phù hợp với các quy định tại khoản 2 trong điều luật này ”
Tuy nhiên, nếu cơ quan có thẩm quyền không hủy bỏ kế hoạch sử dụng đất, luật pháp không quy định điều chỉnh tối đa số lần là bao nhiêu. Do đó, nếu kế hoạch sử dụng đất tiếp tục được điều chỉnh định kỳ trong thời gian trên, thì gia đình sẽ không thể tiến hành điều chỉnh mục đích sử dụng đất. Tuy nhiên, nếu gia đình bạn có giấy chứng nhận sử dụng đất và sử dụng đất không tranh chấp thì lúc này có thể thực hiện chuyển nhượng để làm vốn làm ăn.
Nếu gia đình không có giấy chứng nhận sử dụng đất, nếu kế hoạch sử dụng đất đã bị hủy bỏ hoặc điều chỉnh nhưng điều chỉnh chưa được công bố, gia đình bạn có thể xin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nếu đủ điều kiện (theo Điều 49 của Luật đất đai 2013) và sau đó áp dụng các thủ tục để thay đổi việc sử dụng và chuyển nhượng đất.
Nếu gia đình không có giấy chứng nhận sử dụng đất nhưng kế hoạch sử dụng đất trước đó đã được điều chỉnh và các điều chỉnh đã được công bố, gia đình bạn không có quyền thay đổi mục đích sử dụng đất và chuyển nhượng cho người khác.
Khoản 1 Điều 75 của Luật Đất đai năm 2013 có quy định rằng gia đình bạn có thể được bồi thường nếu họ đủ điều kiện bồi thường khi nhà nước thu hồi đất cho mục đích quốc phòng và an ninh; Phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia và công cộng, đặc biệt là các gia đình, sẽ được bồi thường nếu như họ nằm một trong những diện như sau:
– Sử dụng đất không phải là đất thuê với tiền thuê hàng năm, có giấy chứng nhận sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu và quyền sử dụng đất thổ cư, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
– Có đủ điều kiện để có được giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của bộ luật này nhưng chưa được cấp, ngoại trừ đất nông nghiệp được sử dụng trước vào ngày 1 tháng 7 năm 2004, người sử dụng đất là hộ gia đình và người trực tiếp sản xuất nông nghiệp, nhưng không có giấy chứng nhận hoặc không đủ điều kiện để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc giấy chứng nhận quyền sử dụng các loại tài sản cũng như nhà ở khác theo quy định có nêu trong điều luật này.
Trên đây là tất tần tật các thông tin có liên quan tới Quy hoạch treo là gì? Hy vọng thông qua bài viết này bạn đọc sẽ nhận được nhiều thông tin hữu ích và có nhiều những trải nghiệm hay cùng chuyên mục tuyển dụng.
Nguồn TKNDKTCS2030: https://wiki.thongkenhadat.com
Danh mục (THONGKENHADAT): Đất quy hoạch